Selon la FCC, les transporteurs de la Floride ont échoué après l'ouragan – mais laissez-le aller

Le président de la FCC, Ajit Pai.
agrandir / Ajit Pai, président de la FCC, prend la parole lors d'une conférence de presse le 1er octobre 2018 à Washington, DC.

La Federal Communications Commission ne punit pas les compagnies aériennes pour leur réponse horrible à l'ouragan Michael en Floride, bien qu'une enquête de la Commission ait révélé que les défaillances des compagnies aériennes prolongeaient les défaillances dues aux ouragans.

La réaction des opérateurs de téléphonie mobile à l'ouragan a été si mauvaise que même le président de la FCC, Ajit Pai, qui critique l'industrie pour laquelle il est payé, évite généralement cela comme "totalement inacceptable" en une semaine en octobre 2018 Verizon et d'autres ont eu du mal à rétablir le service.

Pai a ouvert une enquête et publié hier le rapport correspondant du Bureau de la sécurité publique de la FCC. Le rapport recommande aux compagnies aériennes d'apporter des modifications pour améliorer les futures réactions aux ouragans, et Pai a déclaré qu'il était "appelé"[ing] entreprises de communications mobiles, d’autres fournisseurs de communications et d’entreprises d’électricité à mettre en œuvre rapidement les recommandations contenues dans ce rapport. "

Cependant, le respect des recommandations du rapport est volontaire pour les compagnies aériennes, la FCC n'ayant annoncé aucun projet visant à exiger de ces dernières qu'elles implémentent les modifications. L'enquête de la FCC a révélé que les opérateurs ne respectaient pas leurs propres obligations d'itinérance volontaire, augmentant inutilement les temps d'arrêt encore compter uniquement sur des mesures volontaires pour éviter les répétitions.

La FCC a refusé de commenter lorsque Ars a pris contact avec lui à propos de l'absence de sanction et de nouvelles exigences. "Nous ne commentons pas, ne confirmons pas et ne spéculons pas sur les questions d'application", a déclaré un porte-parole de Pai à Ars.

FAC constate un manque de coopération

"Le faible niveau de service quelques jours après son arrivée chez certains opérateurs de téléphonie mobile ne peut pas simplement être attribué à des circonstances imprévisibles propres à ces fournisseurs", indique le nouveau rapport de FAC. "Un manque de coordination et de collaboration entre certains opérateurs de téléphonie mobile, d'une part, et les services publics et les équipes de surcharge, d'autre part, a entraîné des réparations inutilement critiques et la restauration complète d'un service mobile opérationnel." Le bureau a été informé de nombreux cas d'utilisation d'un service mobile. Le fournisseur de service mobile a rétabli le service pour les clients juste pour compromettre le service, car des équipes tierces endommageaient les ressources de communication tout en éliminant les déchets ou en restaurant les lignes électriques et les pylônes des services publics, ce qui manquait aux clients.

En octobre, Harold Feld, avocat spécialisé dans les télécommunications et spécialiste des télécommunications, a souligné que Pai avait aboli les règles de protection des consommateurs de l'ère Obama afin d'éviter de longues pannes ou des temps morts suite à des catastrophes telles que l'ouragan Michael.

«C’est un autre problème de déjà vu: le même manque de coordination que nous avons constaté dans le rapport Katrina et dans l’affaire Sandy», a déclaré aujourd’hui Feld, vice-président directeur de la Consultation publique, en réponse à Ars. au rapport de la FCC. "Nous y travaillons depuis des années, notamment dans le cadre de la transition technique [from copper to wireless or fiber networks], Mais il est souvent ignoré lorsqu'il s'agit de mesures volontaires, et les compagnies aériennes ont promis de tout faire correctement. "

"Nous avons au moins besoin d'un contrôle public de la planification en cas de catastrophe pour nous assurer que cela se produise", a déclaré Feld. "Nous devons cesser d'avoir des rapports qui posent les mêmes problèmes encore et encore et faire quelque chose pour nous assurer que les problèmes ne se reproduisent pas."

Le lobbyiste Free Press a déclaré qu'il attend toujours que la FCC mène une enquête similaire sur la réaction des compagnies aériennes à l'ouragan Maria, qui a frappé Porto Rico en septembre 2017.

"Le rapport sur l'ouragan Michael de la FCC rappelle douloureusement au Portoricain qu'après l'ouragan Maria, la FCC n'a pas mené d'enquête approfondie sur l'effondrement des réseaux de communication sur les îles", a déclaré à Ars Joseph Torres, directeur principal de Free Press. La FCC doit "mettre de côté son cadre volontaire pour déterminer la manière dont les compagnies aériennes doivent réagir à une catastrophe, mener une enquête exhaustive sur la vulnérabilité de nos réseaux de communication et appliquer des règles applicables afin de garantir que les entreprises de télécommunications prennent des mesures pour rétablir rapidement le service ".

Le rapport montre également que les opérateurs ont "un problème de crédibilité" et que la FCC doit exiger qu'ils construisent des réseaux plus stables, a déclaré Torres. (La FCC de Pai a financé les travaux de restauration à Porto Rico et dans les îles Vierges.)

Principaux problèmes et recommandations

Lors de l'ouragan Michael, le bureau de la sécurité publique de la FCC a déclaré que "trois facteurs clés: une connectivité de backhaul insuffisante, des accords d'itinérance mutuels inadéquats et un manque de coordination entre les opérateurs de téléphonie mobile, les équipes de production d'électricité et les municipalités – sont les principales causes du manque inacceptable de service. "

Comme mentionné précédemment, le rapport indique que les compagnies aériennes n'ont pas respecté leurs engagements volontaires:

Le Bureau conclut également que le manque de coordination et de coopération entre les opérateurs de téléphonie mobile eux-mêmes (aggravé par des arrangements d'itinérance inadéquats) affecte leur capacité à accroître la disponibilité des services via l'itinérance. Certains fournisseurs ne semblent pas s'être conformés à l'engagement volontaire pris par plusieurs fournisseurs de services à l'échelle nationale à partir de 2016 de ne pas se conformer au cadre de coopération pour la résilience des réseaux sans fil. En particulier, certains fournisseurs de services de téléphonie mobile semblent avoir refusé de demander l'aide de partenaires itinérants potentiels restés inutilisables.

Le non-respect des engagements volontaires signifiait que "[a]Au moins des dizaines de milliers de clients mobiles ont dû attendre inutilement plusieurs jours pour que leur service de téléphonie mobile soit rétabli, sans que leur fournisseur ait passé des accords d'itinérance ", a déclaré la FCC.

Alors que certains opérateurs de réseau utilisaient efficacement l'itinérance pour restaurer le service, "[o]Les autres fournisseurs semblaient croire que leur propre réseau résisterait à la tempête et qu’ils n’auraient pas besoin d’ententes complètes d’itinérance avant la tempête », a déclaré la FCC.

La déréglementation de la Floride avait également fait mal, a déclaré Feld. "Théoriquement, la Commission des services publics de l'Etat devrait assurer la coordination entre les services publics et les fournisseurs de télécommunications, a-t-il déclaré à Ars. Elle a toutefois réglementé les deux domaines", a-t-il déclaré. "Cependant, la Floride a été particulièrement agressive dans la déréglementation des télécommunications. faire en sorte que ces deux services essentiels fonctionnent ensemble ".

Le rapport de la FCC recommandait notamment aux opérateurs de téléphonie mobile "de définir des clauses dans leurs contrats d'itinérance commerciale dans les zones touchées par les ouragans, afin de permettre l'activation de l'itinérance avant les tempêtes".

La FCC a également conseillé aux transitaires d'améliorer la coordination avec les services publics et les équipes d'élimination des déchets afin d'éviter les coupures de fibres et d'autres problèmes lors des travaux de restauration. Le rapport indique en outre que les compagnies aériennes doivent "utiliser différentes options de liaison, telles que les liaisons radio et satellite dans les zones touchées par les ouragans".

Les démocrates de FAC dominent

La FCC a tenu une réunion publique hier et aurait pu se prononcer sur l’approbation du rapport tel que rédigé, afin de sensibiliser le public à la question. Au lieu de cela, la FCC les a communiqués directement du Bureau de la sécurité publique sans le vote des commissaires.

"Cela aurait dû être une séance soulignant la très grave faiblesse de notre infrastructure de communication nationale et l'engagement du président à entamer une procédure pour inclure les recommandations du rapport", a déclaré Feld. "C'est ce que [then-FCC Chairman] Kevin Martin l'a fait à Katrina. Surtout compte tenu du bruit que le président Pai a fait à propos de l'incapacité des compagnies aériennes à réagir à ce moment-là, on pourrait penser que Pai ferait beaucoup dans ce domaine et prendrait des mesures rapides pour que cela ne se reproduise plus. "

Les deux commissaires démocrates de la FCC ont appelé à une action clémente lorsqu'ils ont été contactés par Ars.

"Ce rapport constate que [carriers] Ils n’ont pas rempli leurs propres obligations lorsque l’ouragan Michael a poussé contre le Florida Panhandle et nous avons constaté des problèmes de communication importants à Porto Rico après les ouragans Irma et Maria, at-il déclaré. ", A déclaré le commissaire Geoffrey Starks. Nous devons faire mieux pour nous acquitter de la responsabilité qui incombe à nos réseaux de promouvoir la sécurité des personnes et des biens. "

La commissaire Jessica Rosenworcel a déclaré que la FCC "a besoin de[s] évaluer quels changements politiques sont nécessaires pour que nos réseaux soient mieux préparés aux catastrophes qui pourraient nous frapper à l'avenir. "

Selon la FCC, les transporteurs de la Floride ont échoué après l'ouragan – mais laissez-le aller
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